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糧（liáng）能賺錢（qián），國（guó）家糧食就安全。2022年（nián）中央農村工作會議強（qiáng）調，要健全種糧農民（mín）收益保障機製，健全主產區利益補償（cháng）機製。如何讓農民（mín）種糧（liáng）不吃虧、有錢賺、多得利？怎樣更好調（diào）動和保護主產區重農抓糧積極性？近日，記者就此采訪國家發展和（hé）改革委員會價格成本調查中心主任（rèn）黃漢權。

　　麵對疫情、災情等多重困（kùn）難挑戰，去年我國（guó）糧（liáng）食再奪豐收，總產量達13731億斤，連（lián）續8年穩（wěn）定在1.3萬億斤以上，牢牢端（duān）穩了（le）中國飯碗。這其中，國家適當提高稻（dào）穀、小麥最低（dī）收購價，以及中央財政（zhèng）加（jiā）大對糧食（shí）生產的（de）支持功不可沒。“2022年（nián），早秈稻、中晚稻、粳稻、小麥最低收購價每斤比上年分別提高2分、1分、1分、2分，中央財政三次向實際種（zhǒng）糧農民（mín）合計發放400億元（yuán）一次性補貼，較2021年翻了一番，還安排70億元支持夏糧促壯穩產，安排100億元支持秋糧抗高溫幹旱，有力地調動了農（nóng）民的生產積極性。”黃漢權說，但也要（yào）看到，目前我國（guó）農（nóng）民種糧收益總體依然偏低。特別是近年來，農資價格、土地流轉費等生產成本上漲較多（duō），農民種糧收益受到一（yī）定擠壓。“當（dāng）前，健全種糧農民收益保障機製還要從降本增收上多下功夫。”

　　“首先是降成本。”黃漢權表示，一（yī）方麵，推動糧食適度規模經營，大（dà）力發展（zhǎn）農業（yè）社會化服務，提升生（shēng）產機械化水平，提高經營效率。另一方麵，近幾年（nián），受生（shēng）產成（chéng）本推動、國際市場傳導等因素綜合影響，化肥（féi）等農資價格不斷上（shàng）漲（zhǎng），可以通過向農資生產（chǎn）企業提供稅收優惠、貸款貼息（xī）、物流降成本等政策支持方式，減緩農資價格上漲壓力，穩定種糧成本（běn）。

　　“在增效益方麵可做的也有很多。”黃（huáng）漢權（quán）認為，一（yī）是（shì）要調結構，通（tōng）過新一輪千億斤糧食產能提升行動，讓有限的耕地產出更多的糧食，產生更多的效（xiào）益，同（tóng）時，以質量效益為導向，通過優糧優價，引導農民向既重產量更重（chóng）質量轉變（biàn）。二是要優品質，從（cóng）消費市（shì）場反（fǎn）饋來看，有機大米（mǐ）、富硒大米、優質麥等市場價格更高，有（yǒu）條件有能力（lì）的地方可以適當發展這些優質品種，逐漸（jiàn）形成金字塔形的糧食生產和供給結構。三是要融合增（zēng）收，比如一些種（zhǒng）糧農民通過發展稻蝦共生、稻魚（yú）共生獲得了不錯的收益，還有在適宜地區推廣大豆玉（yù）米帶狀（zhuàng）複合種植技術，也實現了“玉米不（bú）減產，增收一季豆”。四（sì）是依靠加工增值，通過（guò）延長產業鏈、穩定供應鏈、提升價值鏈，提高產品附加值。

　　“除了這些市場化手段之外，還要做好（hǎo）政策保本增收的工作，進一步完善價格、補貼、保險‘三位一體’的政策體係（xì）。”黃漢權說，要根據種糧成本變化（huà）情況，合理製定稻（dào）穀（gǔ）、小麥最低收購價。他指出，近年（nián）來，三大糧食作（zuò）物完全成（chéng）本保險和收入保險試點範圍不斷（duàn）擴大（dà），取得了一定成效。但也要（yào）承認，目前此類保險試點仍然處於邊探索、邊完善的過程，與一些發達國（guó）家相比，我（wǒ）國農（nóng）業保險水平仍然（rán）不高。為此，既要通過加大財政支持進一步（bù）提高保費水平，提升保險公司供給動力，也要進一步提高保險的保底水平，提升農民參保積極性（xìng）。此外，目前糧食補貼主要（yào）發放給承包戶，近幾年，隨著土地流轉步伐加快，如何給種糧大戶適當（dāng）補貼也成為大家越來（lái）越（yuè）關注的話題。黃（huáng）漢權建議，應（yīng）加快構建規範的有土地承包權的農民與實際種糧（liáng）農民之間的利益聯動機（jī）製，如（rú）在政府指導下（xià）建立土地經營權流轉（zhuǎn）交易市場，形成合（hé）理的（de）土地流轉價格，將增量補（bǔ）貼（tiē）更多向種糧農（nóng）民傾斜（xié）等。

　　黨的十八（bā）大以來，我國壓緊壓實糧食安全黨政同責，推動糧食（shí）主產區、主銷區（qū）、產銷平衡區義務共擔、責任共扛，極大調動（dòng）了地方政府抓糧的積極性。但一些地區仍存（cún）在（zài）“產糧大縣（xiàn）、財政窮縣、經濟弱縣”的情況（kuàng）。對此（cǐ），黃漢權表示，糧食主產（chǎn）區扛穩（wěn）了糧食安全（quán）重（chóng）任，調動和（hé）保護主（zhǔ）產（chǎn）區重農抓糧積極性（xìng），一方麵要（yào）從國家層麵進行統籌，實行以中央財政轉移支付為（wéi）主的（de）縱向補償機製，加大對糧食生產基礎設施建設的（de）投入（rù），充（chōng）分（fèn）考慮主產區產糧貢（gòng）獻，在重大項目布局、獎勵資金等方麵予以傾斜，保障產糧大縣（xiàn）重農抓糧不吃虧。另一方麵，要加快探索建立糧食主銷區對（duì）主產區的橫向補償（cháng）機製，形（xíng）成合理的產銷利益聯結機（jī）製，可借鑒脫貧（pín）攻堅戰中對口幫扶的經驗，強化銷區與產（chǎn）區緊密對（duì）接，聯合建（jiàn）設糧食生產基地，鼓勵銷區糧食企業到主產區建（jiàn）設收儲庫（kù）、合作設立深加工企業，進一步提高主產區（qū）糧食就地（dì）加工轉化能力，把糧食資源優勢轉化為產（chǎn）業優勢和經濟（jì）優（yōu）勢，實現保（bǎo）障（zhàng）國家糧食安全和區域經濟發展雙贏。